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          醫藥反腐持續深入:被查書(shū)記院長(cháng)升至176位,又有多名醫保局長(cháng)落馬
          裁判文書(shū)披露醫療反腐細節:有院長(cháng)收受100套房,1張膠片2元回扣
          極目新聞
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          5小時(shí)前

          醫藥領(lǐng)域反腐疾風(fēng)勁吹。

          7月28日,中央紀委國家監委召開(kāi)動(dòng)員會(huì ),部署紀檢監察機關(guān)配合開(kāi)展全國醫藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治,強勁的反腐風(fēng)暴席卷整個(gè)醫藥行業(yè)。據不完全統計,截至目前,全國已有近170名醫院院長(cháng)、書(shū)記被查,數量已超過(guò)去年全年的兩倍。近日,半島全媒體記者在中國裁判文書(shū)網(wǎng)上以“醫院、受賄、行賄”為關(guān)鍵詞搜索,共檢索5545篇文書(shū),很多判決揭示的醫藥領(lǐng)域腐敗現象觸目驚心。

          從“大三甲”到鄉鎮衛生院,醫療反腐“一竿子插到底”

          2023年,我國醫療領(lǐng)域的反腐力度空前,此次醫藥領(lǐng)域反腐重點(diǎn)查處范圍擴大,強調“全領(lǐng)域、全鏈條、全覆蓋”。記者從裁判文書(shū)網(wǎng)中檢索發(fā)現,在歷年的判決中,從“大三甲”醫院,到縣級醫院,再到鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心,醫藥反腐力觸及到基層,可謂“一竿子插到底”。

          四川省高級人民法院公布的一份刑事裁定書(shū)披露,2011年5月至2013年1月,丁某在擔任四川某知名三甲醫院信息中心計算機中心主任期間,在醫院采購設備的過(guò)程中,將項目信息提供給劉某,并在項目比選過(guò)程中為劉某代理的三家科技公司的產(chǎn)品提供幫助,使這三家公司在采購競爭中取得優(yōu)勢,并順利與某三甲醫院簽訂設備銷(xiāo)售合同。在此期間,劉某分三次送給丁某“感謝費”共計人民幣63萬(wàn)元,丁某予以接受并用于生活消費。2013年5月9日,成都市人民檢察院在調查其他案件過(guò)程中掌握丁某收受劉某現金63萬(wàn)元的事實(shí),于同月13日通知丁某接受調查,丁某到案后供述了收取劉某63萬(wàn)元的事實(shí)。

          記者梳理發(fā)現,反腐風(fēng)暴不僅僅涉及大型醫院,鄉鎮衛生院等基層均在“打擊”之列。安徽省宿州市埇橋區人民法院的一份裁判文書(shū)顯示,張某在擔任安徽某醫藥公司業(yè)務(wù)四部經(jīng)理期間,為了將果糖水、血凝酶等新特藥品銷(xiāo)往宿州市埇橋區某衛生院,違反國家規定,在該衛生院院長(cháng)張某辦公室或居所等地,分35次給予張某藥品回扣共計人民幣222.501萬(wàn)元。

          北京市密云區人民法院公布的一份刑事判決書(shū)顯示,龐某在擔任北京市密云區某鎮社區衛生服務(wù)中心內科副主任期間,接受高某的請托,利用職務(wù)上的便利,在該醫院醫療活動(dòng)中,為藥品商所推銷(xiāo)藥品的使用提供幫助,多次收受高某給予的人民幣共計961363.70元。

          大到房產(chǎn)小到膠片,利益輸送無(wú)孔不入

          記者檢索發(fā)現,近年來(lái),隨著(zhù)高壓反腐的推進(jìn),醫療領(lǐng)域腐敗形式日漸隱蔽,各類(lèi)不法分子為了牟取不法利益,利益輸送可謂“無(wú)孔不入”。

          根據裁判文書(shū),曾轟動(dòng)一時(shí)的云南省第一人民醫院原院長(cháng)王天朝收受了100套住房,此外,他還收受汪某賄送的股權、人民幣50萬(wàn)元等,收受張某賄送的價(jià)值人民幣47.48萬(wàn)元的一輛漢蘭達越野車(chē)等。

          除了越野車(chē),高檔手機也成為一些不法分子“鉆營(yíng)”的工具。根據云南省德宏傣族景頗族自治州中級人民法院的刑事裁定書(shū),原德宏州中醫院黨委副書(shū)記、院長(cháng)沈某在2018年6月收受周某某送給的“8848”牌手機一部,價(jià)值15999元,2019年11月沈某將該手機交給周某某維修,周某某通過(guò)以舊換新,以5800元換購了一部“8848”牌的新手機交給沈某。

          2015年,四川省高級人民法院發(fā)布的一份刑事判決書(shū)中,詳細披露資陽(yáng)市第二人民醫院(簡(jiǎn)陽(yáng)市人民醫院)原院長(cháng)陳某被“圍獵”的全過(guò)程,1998年至2013年春節期間,陳某利用其擔任簡(jiǎn)陽(yáng)市人民醫院院長(cháng)的職務(wù)之便,接受劉某的請托,為某集團在承建簡(jiǎn)陽(yáng)市人民醫院工程等方面謀取利益,先后通過(guò)本人或其前妻鐘某收受劉某賄賂款共計人民幣1655.28萬(wàn)元。

          2005年,陳某在成都選好準備成立的四川某公司辦公地點(diǎn)后,邀約劉某一起看房,劉某給陳某送50萬(wàn)元用于買(mǎi)房;2006年,陳某的前妻鐘某承租劉某所在集團的商業(yè)用房開(kāi)辦咖啡廳,鐘某支付第一年租金5.04萬(wàn)元后,陳某向劉某提出減免,之后該集團未再向鐘某收取租金,截至2013年7月20日,該集團累計免除鐘某租金35.28萬(wàn)元;2009年底,陳某邀請劉某參加其女兒的婚禮,劉某在簡(jiǎn)陽(yáng)市某咖啡廳外送給陳某60萬(wàn)元現金;2011年下半年,陳某在外面打牌欠了賬,無(wú)錢(qián)歸還,就打電話(huà)給劉某說(shuō)急需用錢(qián),讓劉某支持150萬(wàn)元,過(guò)了幾天,劉某在沱江一橋下面將一個(gè)編織袋搬到其車(chē)子的后備箱中,編織袋中裝有150萬(wàn)元,陳某拿了其中70萬(wàn)元左右用于歸還賭賬。

          同樣“好賭”的還有原眉山市人民醫院副院長(cháng)張某。2004年至2019年期間,張某在擔任眉山市第二人民醫院檢驗科副主任、主任、彭山縣人民醫院院長(cháng)、眉山市人民醫院副院長(cháng)期間,利用職務(wù)上的便利,在工程項目招標、醫療器械采購等方面為他人謀取利益,先后收受鄒某、胡某、王某等18人財物共計人民幣980.9萬(wàn)元(其中213萬(wàn)元未得逞)、美元0.3萬(wàn)元(折合人民幣2.121萬(wàn)元)以及價(jià)值3.5萬(wàn)港元(折合人民幣30.099萬(wàn)元)的賭場(chǎng)籌碼。

          江蘇省徐州市中級人民法院披露的一份刑事裁定書(shū)顯示,2012年3月至2013年5月間,張某在擔任徐州某醫院功能檢查科主任期間,在與徐州某設備公司經(jīng)濟往來(lái)中,利用職務(wù)上的便利,違反國家規定非法收受孫某給予的醫用膠片回扣。2012年3月至11月每使用一張膠片給其2元回扣,2012年12月以后每使用一張膠片給其3元回扣,并按孫某與醫院結賬開(kāi)票的數量進(jìn)行結算。經(jīng)核算,2012年3月至5月、2012年11月至12月、2013年1月、2013年3月至5月,共計收受孫某給予的回扣人民幣83000元,其中10000余元用于科室聚餐及參加學(xué)術(shù)會(huì )議。案發(fā)后,張某家人代為退繳人民幣15萬(wàn)元。

          一次吃掉1600萬(wàn)回扣,“小官貪腐”不容忽視

          在諸多案例中,不乏一些基層醫院的醫護人員出現“小官貪腐”現象。2020年,安徽省阜陽(yáng)市中級人民法院的一份刑事裁定書(shū)顯示,2011年8月24日,阜陽(yáng)市某醫院任命白某為該院120急救分站主任,張某為護士長(cháng)。分站急救車(chē)輛由阜陽(yáng)市120急救中心統一調度,承擔“院前急救”和“長(cháng)途轉運”工作,“長(cháng)途轉運”主要將該院病患送往省立醫院、省立兒童醫院等位于合肥市的醫院,每次收費2000元。

          根據司法機關(guān)的調查,該分站收取長(cháng)途轉運費以現金收費為主,白某和張某共同商議后,決定截留部分長(cháng)途轉運費,不上交至醫院財務(wù)科。2012年1月至2017年8月,分站急救車(chē)輛長(cháng)途轉運至合肥389次,上交醫院財務(wù)科80次長(cháng)途轉運費,白某、張某共截留309次長(cháng)途轉運費用,扣除人員補助費、加油費、過(guò)路費三項費用后,二人合計侵吞長(cháng)途轉運費用金額為30.6萬(wàn)元。

          裁判文書(shū)上還顯示,2011年,白某是該醫院院長(cháng)侯某的司機,為安排其兒子在醫院上班,在侯某女兒結婚時(shí)白某到其家中送了1萬(wàn)元現金,后兒子以合同工方式到醫院工作。2012年中秋節前,白某因朋友張某希望增加向醫院銷(xiāo)售藥品品種,到侯某家中送給其5萬(wàn)元現金,請其予以關(guān)照,后醫院和張某簽約增加藥品品種。該醫院院長(cháng)侯某2016年7月18日因受賄罪被判處有期徒刑四年,并處罰金三十萬(wàn)元。

          2017年,江蘇省高郵市人民法院的一份刑事判決書(shū)顯示,2008年1月至2016年2月,孫某某利用在高郵市某醫院骨科 開(kāi)處方為病人進(jìn)行手術(shù)使用骨科耗材的便利,按照其使用邵某所銷(xiāo)售的骨科耗材業(yè)務(wù)量的相應比例,先后多次在其家中、醫院值班室、辦公室非法收受邵某所送人民幣合計6850800余元,為邵某在醫院銷(xiāo)售骨科耗材方面謀取利益。

          今年5月,中央紀委國家監委就曝光一起腐敗窩案:云南省普洱市人民醫院原黨委副書(shū)記、院長(cháng)楊文俊和原黨委委員、副院長(cháng)楊文紅,與供應商稱(chēng)兄道弟,肆意吃請玩樂(lè )、收受禮品禮金。醫院在討論購買(mǎi)一臺進(jìn)口價(jià)1500萬(wàn)元的醫療器械直線(xiàn)加速器時(shí),院領(lǐng)導班子其他成員都明確反對,但楊文俊執意購買(mǎi)并最終達成。最終,醫院以3520萬(wàn)元買(mǎi)入,楊文俊吃掉了1600萬(wàn)元的回扣。

          騙取875萬(wàn)醫保資金,警惕“塌方式”腐敗

          根據刑法和最高人民法院《關(guān)于審理單位犯罪案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》相關(guān)規定,以單位名義實(shí)施犯罪,違法所得歸單位所有的,是單位犯罪。據中央紀委國家監委網(wǎng)站8月7日報道,單位行賄行為多見(jiàn)于權力集中、資金密集、資源富集等“三集”領(lǐng)域,點(diǎn)名醫療衛生領(lǐng)域。

          2020年,重慶市通報了一起轟動(dòng)全國的“騙取國家醫保案”,133名黨員干部、公職人員因違紀違法被查處。重慶市第五中級人民法院裁判文書(shū)顯示,重慶學(xué)府醫院是重慶市醫療保險定點(diǎn)單位、城鄉居民合作醫療保險定點(diǎn)單位,其股東為重慶學(xué)府醫院投資管理有限公司,梁某為該公司董事長(cháng)、法定代理人和實(shí)際控制人。

          2013年至2014年和2017年期間,梁某聘任張某為重慶學(xué)府醫院總經(jīng)理和院長(cháng),負責醫院日常運營(yíng)和管理。在梁某授意下,張某在重慶學(xué)府醫院通過(guò)中層干部會(huì )議、季度經(jīng)營(yíng)工作會(huì )議、周例會(huì )等層層部署,直接管理運營(yíng)中心公益一科、公益二科,并由該兩科人員以免費體檢的名義,招攬有醫保的區縣居民來(lái)醫院住院體檢;要求醫院各部門(mén)互相配合,繼而采取空掛病人、延長(cháng)住院天數、虛增用藥數量和偽造住院病歷等方式,大肆騙取國家醫療保險資金。之后,梁某等人采用偽造藥品采購記錄,由藥品公司向醫院虛開(kāi)發(fā)票和貨單等方式將醫院賬目做平,并將藥品公司返回的錢(qián)轉入梁某指定的私人賬戶(hù),其中部分用于發(fā)放員工報酬和獎勵。

          在騙保過(guò)程中,張某負責給醫院各部門(mén)下達每月的指標任務(wù),在會(huì )議上督促完成。為保證騙保流程順利進(jìn)行,張某要求醫院各部門(mén)在拉假病人住院、空掛病人、藥品空轉、控制醫保報銷(xiāo)單量等方面協(xié)調配合; 對虛假住院人員采取“反結算入院”方式規避社保局的檢查,然后簽署優(yōu)惠單免除住院人員自費部分,對醫院財務(wù)部門(mén)采取隱瞞真實(shí)賬目及相應會(huì )計憑證,實(shí)施真假兩套賬;還向社保局、審計機關(guān)等部門(mén)提供假賬。

          在張某任職的2013年1月至2014年12月,以及2017年1月至同年11月期間,重慶學(xué)府醫院共計騙取醫保資金8759075.2元。2017年12月1日,公安機關(guān)對重慶學(xué)府醫院騙保事件進(jìn)行查處,張某于同日經(jīng)傳喚到案,到案后未如實(shí)供述犯罪事實(shí)。為謀取提高學(xué)府醫院醫保額度等不正當利益,張某與梁某共謀向時(shí)任重慶市南岸區人力資源和社會(huì )保障局副局長(cháng)、南岸區社會(huì )保險局局長(cháng)的文某(已判刑) 行賄。后張某單獨或受梁某指派,代表重慶學(xué)府醫院多次向文某行賄共計47萬(wàn)元。

          退休不是“保險箱”,違法違紀必被糾

          值得一提的是,在落馬的醫療系統“一把手”等干部中,不乏已退休和卸任人士。2018年7月,曾任廣東省中山市博愛(ài)醫院黨委書(shū)記、院長(cháng)(副處級)朱某因嚴重違紀違法,被開(kāi)除黨籍并取消退休待遇。

          2019年,廣東省高級人民法院的一份刑事裁定書(shū)披露了朱某受賄的過(guò)程。2007年至2010年,韓某為取得朱某對公司在該院招標采購醫療設備過(guò)程中的支持,逢中秋、春節、端午期間,多次向朱某賄送人民幣現金共計39萬(wàn)元。

          2009年底,韓某了解醫院準備購買(mǎi)CT機,遂向朱某表達欲承攬該項業(yè)務(wù)并承諾會(huì )給朱某好處費,朱某答應了,韓某隨即聯(lián)系蔡某展推銷(xiāo)西門(mén)子品牌CT機,經(jīng)醫院任某等人組成的考察組考察后決定采購西門(mén)子品牌CT機。2010年3月30日,深圳市某公司的西門(mén)子螺旋CT機以1983萬(wàn)元中標并簽訂銷(xiāo)售合同,公司交付設備后,醫院亦支付了貨款。韓某收取提成款后,為感謝朱某在該院招標采購螺旋CT機過(guò)程中給予的支持和關(guān)照,向朱某賄送現金人民幣85萬(wàn)元、并應朱某的要求支付美金2萬(wàn)元。

          8月10日,黑龍江省紀委監委網(wǎng)站援引七臺河市紀委監委消息稱(chēng),七臺河市人民醫院原院長(cháng)王群涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受紀律審查和監察調查。

          8月8日,據微信公眾號“廉潔濱州”,山東省濱州市第二人民醫院原黨委書(shū)記侯月智,被通報已獲刑四年六個(gè)月,并處罰金人民幣30萬(wàn)元。

          通報稱(chēng),2009年至2022年,侯月智擔任沾化區人民醫院黨委書(shū)記、院長(cháng),市第二人民醫院黨委書(shū)記期間,多次安排他人通過(guò)串通招投標等手段,違規干預和插手市第二人民醫院院區建設、基建工程及醫療設備采購等市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng),造成不良影響。此外,侯月智還存在其他嚴重違紀違法問(wèn)題。2023年1月,侯月智受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。2023年3月,侯月智被判處有期徒刑四年六個(gè)月,并處罰金人民幣30萬(wàn)元。

          8月7日,據“清風(fēng)揭陽(yáng)”消息,廣東省揭西縣原衛生局黨組書(shū)記、局長(cháng)張壯權嚴重違紀違法被開(kāi)除黨籍和取消退休待遇。

          重拳嚴打醫療腐敗,各地緊盯“關(guān)鍵少數”

          7月21日,全國醫藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治工作會(huì )議在京召開(kāi)。會(huì )上指出,要以“零容忍”態(tài)度堅決懲處腐敗,并明確了此次開(kāi)展全國醫藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治工作的重要對象,即醫藥領(lǐng)域生產(chǎn)、供應、銷(xiāo)售、使用、報銷(xiāo)等重點(diǎn)環(huán)節和“關(guān)鍵少數”,隨著(zhù)醫藥反腐不斷深入,集決策權和話(huà)語(yǔ)權于一身的醫院院長(cháng)和書(shū)記成了被“盯緊”的對象。

          半島全媒體記者梳理發(fā)現,醫學(xué)影像檢查、臨床檢驗、康復及骨科、心內等科室是重點(diǎn)檢查和監督的對象。2015年,青海省高級人民法院的一份刑事裁定書(shū)顯示,2010年10月18日,青海省某醫院黨委決定由林某主持骨科的全面工作,并于2011年9月正式任命其為骨科主任。此后,林某與江蘇某醫療器械有限公司、泰州某醫療器械有限公司、北京某醫療器械有限公司、西寧某醫療器械有限公司、揚州某醫療器械有限公司的業(yè)務(wù)員私下約定,由各業(yè)務(wù)員每月根據骨科使用的骨科手術(shù)高值醫療器械銷(xiāo)售總額的35%給予回扣款,其中5%的回扣款單獨給予林某,30%的回扣款給予林某及骨科其他大夫。

          同時(shí),林某召集張某、余某、馬某、劉某商議并決定對器械公司業(yè)務(wù)員給予的30%的回扣款按照林某收取20%,其他人收取10%的比例予以分配。器械供應商的銷(xiāo)售額是由林某決定用哪一家的高值醫療器械,然后由主治醫生在手術(shù)過(guò)程中開(kāi)具的處方中所用高值醫療器械的總額計算。自2010年10月至2013年3月,林某同其他人陸續收受回扣款總計2397877無(wú)。

          2020年,湖南省岳陽(yáng)市中級人民法院的刑事裁定書(shū)顯示,2005年至2019年,鐘某利用擔任岳陽(yáng)市中醫醫院院務(wù)委員、黨委委員、副院長(cháng)等職務(wù)上的便利,在醫院工程建設項目招投標、項目資金結算、醫院融資貸款等方面為他人謀取利益,索取或非法收受財物共計人民幣577.8萬(wàn)元。

          2014年,新疆維吾爾自治區高級人民法院伊犁哈薩克自治州分院刑事判決書(shū)顯示,程某在任伊犁州某醫院骨一科主任和名譽(yù)主任期間,在實(shí)施和指導骨科手術(shù)的過(guò)程中,利用在手術(shù)中決定使用醫用耗材的職務(wù)便利,收受銷(xiāo)售人員醫用耗材回扣款,共計人民幣417455元。

          河南省高級人民法院的一份駁回申訴通知書(shū)中指出,醫療機構和醫務(wù)人員接受藥品和醫療器械、耗材供應商支付的“回扣”,為其產(chǎn)品的采購、使用、價(jià)款支付等方面提供幫助,最終都會(huì )將成本轉嫁到患者身上,抬高患者就醫成本。這種違法犯罪行為,人民群眾深?lèi)和唇^,黨和國家堅決制止和打擊。

          近年來(lái),伴隨著(zhù)監管升級和反腐力度的加大,越來(lái)越多醫療領(lǐng)域的隱蔽輸送將無(wú)所遁形。

          半島全媒體首席記者 劉玉凡

          (來(lái)源:半島都市報)


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